楚汉相争，汉王刘邦以洛阳为大本营、前线的供给基地。汉军依托成皋、荥阳一带的山势，阻挡项羽西进，所以楚汉相争的主战场就在成皋、荥阳，史称成皋之战。楚汉两军对峙近三年，汉王在前线亲自坐镇指挥，洛阳也成了汉王的行宫。洛阳又是东周的都城，四面为形胜之地。公元前202年，汉王战胜项羽，刘邦即皇帝位，很自然洛阳成了汉朝的都城。五月，汉高祖刘邦在洛阳南宫举行隆重的庆功宴，庆贺汉朝胜利。汉高祖还与群臣总结汉之所以得天下，项羽之所以失天下的原因，认为自己能用贤才，高度评价张良、萧何、韩信三人的功绩。这表明汉高祖要与天下人同乐，与功臣们共享和平幸福。
汉高祖起兵于丰、沛，功臣宿将大多是家乡人，他们很满意洛阳作都城，离家乡又近。张良等大臣却认为西汉以武力夺取天下，六国旧贵族在秦末又一度起来称王。汉高祖为了打败项羽，封韩信为齐王，封彭越为梁王，封黥布为淮南王，封张耳为赵王。西汉政权还没有巩固，洛阳处于四战之地，不利于居高临下镇抚诸侯，新创国家就当定都关中。项羽退出关中是他失败的原因之一，刘邦取胜因为有关中为根本。张良虽不敢说他是帝王师，但刘邦对他言听计从。张良极有智慧谋略，总是抓住时机，才说出自己的意见，往往一言九鼎，刘邦高兴地采纳。
齐人刘敬，原名娄敬，是一个普通的布衣之士，他被征发到陇西戍守服兵役，路过洛阳。娄敬是一个有远见的平民，他认为新创国家应当定都关中，占有形胜。这既是进言立功的机会，也是一个臣民应当做的事，好的建议奉献国家。娄敬找到同乡虞将军，要他引见去见高皇帝。虞将军认为有道理，拿出朝衣给娄敬穿。娄敬说：“我还是老样子好。”娄敬要以布衣之士见皇帝，认为这更能引起皇帝的注意和重视。虞将军于是向汉高祖作了汇报。这是一件非同小可的国家大事，汉高祖立即召见了娄敬。娄敬对汉高祖说：“秦地被山带河，四塞以为固；卒然有急，百万之众可具，此所谓天府。”关中不仅地形险固，而且八百里秦川，又是粮食基地，娄敬称为“天府”，一座自然的府库。“天府”一词，由此而来。
汉高祖把这个课题交群臣讨论。群臣绝大多人都是山东人，他们不愿意西迁，纷纷提出反对意见，说什么洛阳有险可恃，东周数百年建都，历史悠久等等。而且洛阳在天下之中，全国各地进京、纳贡赋道路均等。这些都有道理。但国家安危是最大的道理。周朝以德制天下，秦汉以力制天下，需要有利的地形险阻，洛阳形胜无法与关中相比。汉高祖认为娄敬说的与群臣争的，都有道理，拿不定主意。汉高祖就问张良。张良见时机已到，他分析利弊，支持娄敬。汉高祖当天就下令停止争论，立即迁都关中。汉高祖接受正确意见，总是雷厉风行，这也正是他取胜之道的原因之一。
汉高祖迁都后，认为最初建议的是娄敬，立即拜为郎中，并赐姓刘氏，于是史称刘敬。古时皇帝赐同姓是莫大的荣誉，娄敬欣然接受。
【原文】 HT 刘敬者，齐人也。汉五年 汉五年：公元前202年。 ，戍陇西 陇西：郡名，治狄道县，在今甘肃临洮县。 ，过洛阳，高帝在焉。娄敬脱 HT5，7 车 KG-0.4mm 免 HT5 辂 脱 HT5”，5. 车 KG-0.3mm 免 HT5” 辂：解脱了车前牵引的横木。即卸了车。辂，鹿车前的横木。 ，衣其羊裘，见齐人虞将军曰：“臣愿见上言便事 便事：有利于国家的事。 。”虞将军欲与之鲜衣 鲜衣：华美的新衣。 ，娄敬曰：“臣衣帛，衣帛见；衣褐，衣褐见：终不敢易衣。”于是虞将军入言上。上召入见，赐食。
已而问娄敬，娄敬说曰：“陛下都洛阳，岂欲与周室比隆哉?”上曰：“然。”娄敬曰：“陛下取天下与周室异。周之先自后稷，尧封之邰 邰：古国名，周祖先发祥之地，在今陕西武功县西南。 ，积德累善十有馀世。公刘避桀居豳 豳：古国名，周王先公公刘所建，在今陕西旬邑县西。 。太王以狄伐故，去豳，杖马箠居岐 岐：山名，在今陕西岐山县东北。周先王古公蚮父建国于此，史称岐周。 ，国人争随之。及文王为西伯，断虞、芮之讼，始受命，吕望、伯夷自海滨来归之 断虞芮之讼：事详《周本纪》。虞、芮两小国名。虞在陕西陇县西南。芮在甘肃华亭县。吕望，即姜太公，事详《齐太公世家》。伯夷：事详《伯夷列传》。 。武王伐纣，不期而会孟津之上八百诸侯，皆曰纣可伐矣，遂灭殷。成王即位，周公之属傅相焉，乃营成周洛邑，以此为天下之中也，诸侯四方纳贡职，道里均矣，有德则易以王，无德则易以亡。凡居此者，欲令周务以德致人，不欲依阻险，令后世骄奢以虐民也。及周之盛时，天下和洽，四夷向风，慕义怀德，附离 附离：使离者相附。 而并事天子，不屯一卒，不战一士，八夷大国之民莫不宾服，效其贡职 八夷：八方之夷。效：献纳贡赋。 。及周之衰也，分而为两 分而为两：指东周后分为东周君，西周君。 ，天下莫朝，周不能制也。非其德薄也，而形势弱也。今陛下起丰、沛，收卒三千人，以之径往而卷蜀汉，定三秦，与项羽战荥阳，争成皋之口，大战七十，小战四十，使天下之民肝脑涂地，父子暴骨中野，不可胜数，哭泣之声未绝，伤痍者未起 伤痍者未起：指人民饱受战争之祸还没有恢复。痍，肌肤受创。 ，而欲比隆于成康之时，臣窃以为不侔 不侔：谓今日之时势不能与周成康之时相提并论。 也。且夫秦地被山带河，四塞 四塞：关中形胜，有黄河为池，华山为城，加之东有函谷关，南有武关，西有大散关，北有萧关，是为四塞。 以为固，卒然有急，百万之众可具也。因秦之故，资甚美膏腴之地，此所谓天府 天府：天然府库，谓关中富庶。 者也。陛下入关而都之，山东虽乱，秦之故地可全而有也。夫与人斗，不搤其亢 亢：喉咙。 ，拊其背，未能全其胜也。今陛下入关而都，案秦之故地，此亦搤天下之亢而拊其背也。”
高帝问群臣，群臣皆山东人，争言周王数百年，秦二世即亡，不如都周。上疑未能决。及留侯明言入关便，即日车驾西都关中 即日：谓即日决定了都关中之策。事详《留侯世家》。 。
于是上曰：“本言都秦地者娄敬，‘娄’者乃‘刘’也 ‘娄’者乃‘刘’也：谓两字谐音，娄，即是刘。 。”赐姓刘氏，拜为郎中，号为奉春君。
HTF JY ——节选自《史记·刘敬叔孙通列传》
【译文】 HTSS 刘敬原名娄敬，是齐地人。汉五年(前202年)被征发到陇西戍边，从洛阳经过，当时汉高祖在洛阳。娄敬卸了车，身穿羊皮衣，找到同乡虞将军。娄敬说：“我想见高皇帝，谈一谈关系国家的大事。”虞将军想让娄敬换上华丽的朝服，娄敬说：“我穿绸衣就绸衣见，穿粗麻短衣就粗麻短衣见，不敢更换衣服。”子是虞将军向高皇帝作了汇报。高皇帝刘邦立即召娄敬入宫，赐给他饭食。
饭后，刘邦问娄敬，娄敬说：“陛下都洛阳，是不是想效法周朝呢?”刘邦说：“是。”娄敬说：“陛下夺取天下与周大不相同。周的祖先后稷，尧的时候封地在邰，周人在那个地方积德累善十几代。周王先公公刘时为躲避桀的暴政迁居豳，太王时狄常侵扰，又骑马从豳迁至岐，国人争相跟随。周文王被封为西伯，出断虞、芮两个小国之争，开始称王，吕望、伯夷等从海滨前来辅佐。周武王伐纣，孟津会聚八百诸侯，大家都说纣可以伐，遂灭殷。周成王即位，周公等人辅佐，于是营造成周洛邑，因为这里在天下之中，诸侯从四方纳贡，距离大体相当。有德的人容易统治，无德的人容易灭亡。凡定都洛邑，就要效法周人以德使人归附，不依靠地势险要，不让后人骄奢淫逸暴虐人民。当周朝强盛的时候，天下和睦，四方夷人也向往教化，遵守德义，使分裂的人都归附而服从天子，不须驻守一兵一卒，四面人多的夷人大国没有不归附的，献纳贡赋不断。等到周朝衰落了，分而为二，诸侯不再朝贡，周也无可奈何。这并不是其道德衰落了，而是形势变弱了。而今陛下起兵丰、沛，开始只有三千人，不断发展，卷蜀汉，定三秦，与项羽战荥阳、争成皋，大战七十次，小战四十次，使天下之民惨死沙场，父子暴尸荒野，多得无法计算，哭泣之声没有断绝，战争的创伤尚未恢复，在这时想效法西周的成康之治，臣认为是办不到的。再说秦地依山靠河，四面关隘坚固，即使有突然事变，百万之众可以立即招聚。依靠秦人的开发，凭借肥沃的土地，可以说是天然的府库。陛下入关建都，可以保全。与人相斗，不扼其喉咙，即使华山以东叛乱，关中秦国原有土地，不能获得全胜。今陛下入关建都，据有秦国故地，这就是扼制天下喉咙，打击天下后背的举动啊。”
高帝询问群臣，群臣大都是山东之人，都争相进言，说周朝有几百年天下，秦朝两代皇帝就灭亡了，还是建都周为好。刘邦犹豫不定。等到留侯张良明确表态入关好，刘邦当天就驾车西进关中。
于是高祖皇帝说：“最初建议建都秦地的是娄敬。‘娄’乃‘刘’，赐姓刘。”官拜郎中，号奉春君。